黑森護〔2018〕109號
關于修改《黑龍江省森工林區濕地公園
管理辦法（試行）》的通知
各林管局及所屬林業局、重點國有林管理局，帶嶺林業實驗局，省林科院:
根據黑龍江省政府法制辦要求，現對《黑龍江省森工林區濕地公園管理辦法（試行）》進行部分修改。將第十條“通過專家考察和評估，并經黑龍江省森林工業總局審核符合條件的，由黑龍江省森林工業總局在擬建濕地公園所在地公示5個工作日。公示后無異議的，予以批復同意設立省級濕地公園”修改為“通過專家考察和評估，并經黑龍江省森林工業總局審核符合條件的，在擬建濕地公園所在地公示5個工作日，公示后無異議的，報請省政府批復同意設立省級濕地公園”。同時，增加第14頁省級主管部門審批意見表。原《辦法》同時廢止。
黑龍江省森林工業總局
2018年3月9日
（此件公開發布）
黑龍江省森林工業總局辦公室 2018年3月9日印發
黑龍江省森工林區濕地公園
管理辦法（試行）
第一條 為規范濕地公園建設與管理，加強濕地保護，促進濕地資源可持續利用，根據有關法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱濕地公園，是指以保護濕地生態系統、合理利用濕地資源為目的，可供開展濕地保護恢復、宣傳教育、科研監測、生態旅游等活動的特定區域。
第三條 濕地公園建設應遵循“全面保護、科學修復、合理利用、持續發展”的原則。
第四條 濕地公園建設是全林區生態建設的重要組成部分，屬社會公益事業，以所屬各林業局、重點國有林管理局投資建設為主，依法享受國家生態建設有關政策、項目支持及資金扶持。鼓勵社會資金參與濕地公園建設。
第五條 濕地公園分為國家濕地公園、省級濕地公園和市、縣級濕地公園。
第六條 國家濕地公園的設立、建設和管理按照《國家濕地公園管理辦法（試行）》（林濕發〔2010〕1 號）執行。國家濕地公園從省級濕地公園中推薦晉升。
鼓勵有條件的林業局、重點國有林管理局依法依規設立省、縣級濕地公園。其設立、建設和管理參照本辦法執行。
第七條 黑龍江省森林工業總局主管全林區濕地公園工作。
林業局、重點國有林管理局林業主管部門主管本轄區內濕地公園保護與管理工作。
第八條 具備下列條件的濕地，可以申請設立省級濕地公園：
（一）濕地生態系統在全省或者區域范圍內具有典型性；或者區域地位重要，濕地主體功能具有示范性；或者濕地生物多樣性豐富；或者生物物種獨特。
（二）自然景觀優美，或者具有較高的歷史文化價值，或者具有重要或者特殊科學研究、宣傳教育價值。
（三）面積在 20 公頃以上，且能保持濕地生態系統完整性，濕地面積比例不低于規劃總面積的 30%，濕地保育區和恢復重建區面積不低于規劃總面積的60%，合理利用區面積不超過規劃總面積的20%。
（四）濕地公園范圍與自然保護區、森林公園等沒有重疊或者交叉。
第九條 申請建立省級濕地公園，應當提交下列材料：
（一）所在地林業局、重點國有林管理局申請建立省級濕地公園的文件（跨縣級以上行政區域的，需提交相關林業局、重點國有林管理局申請建立省級濕地公園的文件）和設立擬建省級濕地公園管理機構并將其納入財政預算的承諾文件。
（二）擬建省級濕地公園總體規劃及其電子文本。
（三）林業局、重點國有林管理局出具的擬建濕地公園土地權屬清晰、無爭議，以及相關權利人同意納入濕地公園管理的證明文件或材料。
（四）反映擬建省級濕地公園現狀的影像資料和圖片資料。
（五）省級濕地公園申報表及所在林業局、重點國有林管理局主管部門意見。
第十條 黑龍江省森林工業總局對省級濕地公園申請材料進行審核，對申請材料符合要求的，組織專家進行實地考察和評估，由專家評審委員會出具考察評估報告。
申報單位須按照專家評估意見和建議完善總體規劃等相關材料，并提交黑龍江省森林工業總局。
通過專家考察和評估，并經黑龍江省森林工業總局審核符合條件的，在擬建濕地公園所在地公示 5個工作日，公示后無異議的，報請省政府批復同意設立省級濕地公園
第十一條 省級濕地公園專家評審委員會由黑龍江省森林工業總局組織有關專家組成。
省級濕地公園的考察評估應邀請所在林業局、重點國有林管理局及國土、水利、環保、農業等相關部門參加有關會議。
第十二條 省級濕地公園采取下列方式命名：黑龍江省+林業局或重點國有林管理局名+濕地名+省級濕地公園。
第十三條 省級濕地公園所在地林業局、重點國有林管理局應當在批準設立省級濕地公園之日起 30 個工作日內對濕地公園的名稱、位置、范圍等予以公告，90 個工作日內組織相關部門按照總體規劃確定的范圍和界線完成標樁定界。
第十四條 省級濕地公園所在林業局、重點國有林管理局應當設立專門的管理機構，負責省級濕地公園的保護和管理工作。
第十五條 濕地公園管理機構的職責是：
（一）貫徹落實濕地保護相關法律、法規，開展濕地保護、日常監測和宣傳教育。
（二）組織實施濕地公園總體規劃和相關規劃，保護和合理利用濕地資源。
（三）制定和實施濕地公園管理制度。
（四）負責濕地資源的調查、監測、評估和建檔工作。
（五）上級交辦的其他相關工作。
第十六條 濕地公園總體規劃必須委托有相應資質等級的規劃設計單位承擔，參照有關規定編制。
第十七條 濕地公園內根據保護與管理的需要實行分區管理，一般可分為濕地保育區、恢復重建區、宣教展示區、合理利用區、管理服務區等。
濕地保育區除開展保護、監測等必需的保護管理及科研活動外，不得進行任何與濕地生態系統保護管理無關的其他活動。恢復重建區僅能開展培育和恢復濕地的相關活動。宣教展示區可開展以生態展示、科普教育為主的活動。合理利用區可開展不損害濕地生態系統功能的生態旅游等活動。管理服務區可開展管理、接待和服務等活動。
第十八條 濕地公園的更名、撤銷、范圍的變更應當報原批準部門批準。
第十九條 除法律法規另有規定外，濕地公園內禁止開
（圍）墾濕地、開礦、采石、采沙、取土等行為，禁止從事任何不符合濕地公園主體功能定位的建設項目和開發活動。
第二十條 禁止擅自占用、征收、征用濕地公園的土地。若因國家規劃等確需占用、征收、征用的，應當依法辦理相關手續。
第二十一條 應確保濕地公園生態用水安全，不得在上游或周邊建設污染環境、破壞生態的項目和設施。
第二十二條 濕地公園應當建立和完善科普宣教解說系統，設置宣教設施和相關公共服務設施，宣傳濕地功能和價值，提高公眾的濕地保護意識。
第二十三條 濕地公園管理機構應當定期組織開展濕地資源調查和動態監測，建立檔案，并根據監測情況采取相應的保護管理措施。
第二十四條 黑龍江省森林工業總局依照有關規定組織開展省級濕地公園的檢查評估工作。對不合格的，責令其限期整改。整改仍不合格的，取消其省級濕地公園稱號。
第二十五條 原辦法自辦法發布之日起廢止。
省級濕地公園申報書
名 稱：
申報單位：
建設單位：
申報時間：
黑龍江省森林工業總局印制
說 明
一、申報書作為附件隨擬建省級濕地公園所在地林業局、
重點國有林管理局申請文件一起報送。
二、主要濕地類型包括河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地。
三、“地點”指濕地公園所在的縣級行政區劃。
四、“地理坐標”指濕地公園所跨的經緯度范圍。
五、“邊界描述”指濕地公園的具體邊界范圍。
六、“土地權屬”是指濕地公園的土地屬性及土地權屬使用證認領狀況、是否存在土地使用權屬糾紛等。
七、“利益相關者協調狀況”包括濕地公園建設涉及的居民安置和轉產、是否與森林公園或自然保護區重疊、是否涉及國家或省重大基礎建設工程等。
八、“濕地生態系統、自然資源、文化資源、景觀資源等情況”主要包括自然條件、自然資源、歷史人文資源、基礎設施，特別是濕地資源概況、現存和潛在問題等內容。
九、申報書的內容和填報要求，由黑龍江省森林工業總局負責解釋。
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擬建省級濕地公園名稱
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主要濕地類型
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地點
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地理坐標（經緯度）
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邊界描述
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總面積 （公頃）
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濕地面積（公頃）
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土地權屬
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總體規劃編制單位
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相關利益者協調情況
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通訊地址
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聯系電話
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濕地生態系統、自然資源、
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文化資源和景觀資源等情況綜述
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濕地公園位置圖（濕地公園范圍）：
濕地公園功能分區圖：
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所在林業局、國有重點林管理局審核意見：
（公章）
年 月 日
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專家實地考察論證意見（摘要）：（主要是優勢、存在問題和結論）
專家簽名：
年 月 日
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黑龍江省森林工業總局審核意見 ：
（公章）
年 月 日
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省級主管部門審批意見 ：
（公章）
年 月 日
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專家實地考察論證意見摘要（優勢、存在問題和結論）：
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專家簽名：
年 月 日
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擬建省級濕地公園公示情況和結果：
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